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2024年，上海市人口監測與家庭發展工作要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨的二十大和二十屆中央財經委第一次會議等精神，推動加快建立生育支持政策體系，開展生育友好宣傳教育，加強優生優育宣傳指導服務，落實計生特殊家庭全方位幫扶保障制度，全面開展健康家庭建設，加強出生人口監測與形勢研判，夯實基層基礎工作，助力人口高質量發展。

一、推動完善和落實積極生育支持措施，著力建設生育友好型社會

認真貫徹落實國家衛生健康委等部門《關于落實人口高質量發展要求開展生育友好宣傳教育的通知》，以人口高質量發展支撐中國式現代化為主線，全面加強宣傳教育，提倡適齡婚育、優生優育，倡導尊重生育的社會價值、尊重父母、兒童優先、夫妻共擔育兒責任。構建新型婚育文化，堅持貼近群眾、熱在基層，創新宣傳手段、宣傳方式，策劃制作科學生動、通俗易懂的宣傳折頁、手冊、公益廣告、短視頻等宣傳品，組織開展生育友好文藝作品展演、基層宣講、演講征文、知識競賽等形式多樣、群眾喜聞樂見宣傳活動，營造支持家庭生育養育的良好氛圍。

二、依法落實各項計劃生育獎勵與扶助政策，維護好計生家庭合法權益

認真貫徹落實《上海市計劃生育獎勵與補助若干規定》，切實做好本市農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度、計劃生育家庭特別扶助制度“兩項制度”目標人群測算、資格確認、資金測算、資金發放等工作，做好獨生子女父母年老一次性計劃生育獎勵費、獨生子女意外傷殘死亡一次性補助的審核以及有關資金發放等工作。

三、加強計劃生育特殊家庭扶助關懷，落實全方位幫扶保障制度

全面貫徹落實市衛生健康委、市民政局、市財政局等六部門《關于本市建立完善計劃生育特殊家庭全方位幫扶保障制度的實施意見》，組織開展實施情況評估。深入推進計生特殊家庭聯系人制度、家庭醫生簽約服務、就醫便利“三個全覆蓋”。認真貫徹落實市衛生健康委、市財政局、市醫保局《關于加強本市計劃生育特殊家庭醫療服務工作的通知》，各區都要建立和完善計生特扶對象醫療補助制度，鼓勵各區為符合條件的計生特扶對象購買滬惠保。深入實施計生特殊家庭“一鍵通”援助服務、居家探訪和代理服務、心理健康服務、就醫陪護、住院護工補貼、年度體檢、“暖心行動”等項目，進一步完善相關服務項目。推進高齡失獨老人居家安全指導和干預項目試點、計生特殊家庭智慧化援助服務項目試點。開展全市計生特殊家庭扶助關懷項目規范化工作，總結和推廣示范經驗。

四、全面推進健康家庭建設，提高優生優育和生殖健康服務水平

按照國家衛生健康委等八部門《關于全面開展健康家庭建設的通知》要求，積極開展健康家庭建設，提升家庭健康素養，營造健康家庭環境，培育優良家庭文化，健全健康家庭工作機制。認真貫徹落實國家衛生健康委《關于促進醫療衛生機構支持托育服務發展的指導意見》、市政府《關于進一步促進本市托育服務發展的指導意見》，積極配合教育部門開展托育服務體系建設，抓好嬰幼兒健康照護服務，深入開展“健康家庭-優生優育”社區行項目等家庭科學育兒宣傳指導服務。

貫徹落實國家衛生健康委印發的《生殖健康促進行動方案（2023-2025年）》，積極開展生殖健康宣傳倡導行動、青少年生殖健康促進行動、生殖健康優質服務行動、生殖健康服務能力提升行動。組織開展“健康家庭-生殖健康”社區行項目，增強群眾生殖健康自我保健意識和能力，預防非意愿妊娠，減少非醫學需要的人工流產，促進生育力保護。組織開展“健康家庭-老年保健、居家護理技能”社區行項目，提升子女在老年保健、居家護理等方面的意識和技能。組織開展“5.15”國際家庭日主題宣傳服務活動。

五、深入推進母嬰設施建設和管理，進一步提高管理和服務水平

認真貫徹落實市衛生健康委等部門聯合印發的《上海市母嬰設施建設和管理辦法》。分類推進母嬰設施建設，堅持需求導向、便民利民，著力擴大母嬰設施覆蓋面。積極推進母嬰設施標準化和規范化建設。完善本市公共場所母嬰室星級評定方案，開展星級評定試點。建立和完善母嬰設施信息化管理模塊。建立健全業務指導、日常管理、督促檢查等工作機制，加強對母嬰設施的監督管理。

六、加強出生人口監測和形勢研判，開展生育政策實施情況評估

認真落實國家衛生健康委《人口監測統計調查制度》《關于加強全員人口信息應用管理的通知》等文件規定，加強出生人口監測，認真落實人口監測統計調查制度，做好出生人口信息核實比對、電子生育登記，完善信息共享機制，提高出生人口信息的上報入庫總量和上報及時率。開展三孩生育政策實施情況年度評估。探索構建家庭生育養育成本監測體系。深入開展支持家庭生育養育、促進家庭發展等方面的專題調研，促進完善家庭發展政策。編制上海市人口與家庭發展報告。

七、深入推進計劃生育服務管理改革，夯實基層基礎工作

制定實施《上海市2024年度人口與計劃生育工作任務情況考評辦法》。按照“一網通辦”工作要求，進一步完善計劃生育政事項，推進“免申即享”“好辦”“幫辦”等工作。加強基層計劃生育服務管理體系和能力建設，進一步健全基層生育咨詢指導、優生優育服務、計生特殊家庭扶助關懷、家庭健康促進、出生人口監測網絡隊伍。加強免費計劃生育藥具管理和服務。支持計劃生育協會工作。加強各級計生工作者業務培訓，提升綜合管理和服務水平。

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2024年上海市人口監測與家庭發展工作要點