2023年是落實黨的二十大精神的開局之年，也是愛國衛生運動70周年再出發和健康上海行動再深化的關鍵之年。上海市愛國衛生與健康促進工作要全面貫徹習近平總書記對愛國衛生運動的重要指示精神，深刻認識愛國衛生運動的新形勢新內涵，進一步落實《上海市人民政府印發<關于推進健康上海行動的實施意見>的通知》（滬府發〔2019〕16號）和《上海市人民政府關于深入推進愛國衛生運動的實施意見》（滬府發〔2021〕6號），提升健康上海能級，健全工作隊伍體系，推進新冠疫情防控，普及全民健康生活，用愛國衛生運動新發展新成效，推動構建共建、共享、共治的社會健康治理新格局，不斷滿足市民多樣化、高品質健康需求。
2023年的重點工作主要是：
一、強化愛國衛生工作體系和制度建設
堅持黨委領導、政府主導、部門協同推進愛國衛生運動，完善愛國衛生運動社會動員機制，進一步健全各級愛國衛生工作網絡體系和人員隊伍。調整完善市愛國衛生運動委員會（市健康促進委員會）組成人員及成員單位職責，強化區、街鎮兩級愛國衛生運動委員會（健康促進委員會）功能和力量配備。完善國家衛生區鎮建設管理，結合村（居）民公共衛生委員會建設和社區網格化管理，支持社會組織、專業社會工作者和志愿者積極參與愛國衛生運動。完善醫療衛生機構健康促進工作體系，推動全市各級醫療衛生機構將健康教育與健康促進納入發展戰略和目標考核，加強組織化覆蓋、機制化建設、項目化推進和品牌化運營。完善世界衛生組織健康城市合作中心組織架構，強化與專業機構和高校的合作，更好發揮合作中心作用。聯合報刊、電臺、電視臺、網絡媒體等，加強愛國衛生與健康促進宣傳動員。
加強愛國衛生制度建設，打造法治愛衛、數智愛衛、專業愛衛、創新愛衛、開放愛衛和共享愛衛。加強法治化建設，推進出臺《上海市愛國衛生與健康促進條例》，推進健康影響評價評估制度試點，加強社會性愛國衛生工作制度建設。深化信息化建設，全面推進病媒生物防制管理納入“一網統管”，進一步發揮“控煙熱力地圖”的社會共治平臺作用，建設健康促進融媒體中心，啟動愛國衛生與健康促進綜管平臺建設。推進愛衛專業化，開展市、區愛衛健促中心標準化、規范化建設，完善健康科普培訓課程體系。打造創新愛衛，在全國率先推出省級健康教育頻道，跨界融合深化“健康脫口秀”項目，探索音樂療愈和森林沐浴、公園處方等健康促進新模式。推動長三角一體化建設，加強愛國衛生與健康促進國際國內交流合作。推進衛生健康街鎮和健康場所建設，廣泛倡導文明健康綠色環保生活方式，健康上海，人人參與，人人共享。
二、助力疫情常態化防控
結合新冠疫情防控工作要求，全面推進城鄉環境衛生整潔行動和季節性愛國衛生運動，持續抓好城市老舊小區、城中村、城鄉結合部、背街小巷、農貿市場和超市、小餐飲、建筑工地等重點場所的環境衛生管理，深入持久開展農村人居環境整治、村莊清潔行動。推進垃圾分類工作，確保全市生活垃圾分類達標率保持在95%以上。實施農村地區公共廁所提檔升級。
根據國家和本市疫情防控措施的調整，做好個人防護、科學就醫和疫苗接種等方面的科普教育，用及時、準確、全面的健康科普筑牢疫情防控的社會屏障，為每一位市民穿上一件無形的“防護服”。結合“健康中國行”、全國科普日、上海市科技節、健康生活方式活動月、衛生健康相關紀念日等重大活動和時間節點，全面普及健康知識、推廣健康生活理念，倡導文明健康生活方式，引導市民當好自身健康的第一責任人。
三、深入推進健康上海行動
進一步發揮各專項行動組和各區、各單位在健康上海行動中的作用，完善健康上海行動協調推進機制。各專項行動組和各區、各單位要對標市政府實施意見的工作節點和指標要求，確保宣傳發動到位、工作推進到位、指標落實到位。按照《健康中國行動考核實施方案》和《健康中國行動監測評估實施方案和健康中國行動監測評估指標體系》要求，開展健康上海行動考核與監測評估工作。開展健康上海行動監測評價體系研究，構建健康上海建設指數，強化健康城市建設目標導向。大力推進健康影響評價評估制度實施，完善重大工程項目和公共政策健康評估的工作規范、實現路徑、運行機制。征集并通報表揚一批健康上海行動示范、優秀案例和“健康達人”，培育全社會的健康文化，發揮引導示范作用。
圍繞全面普及健康知識、大力培育健康生活方式、建設健康支持性環境，推進實施健康上海行動專項項目（2022-2024年），加強項目管理，確保項目進度和質量。總結推廣一批健康上海行動區域化特色項目。加強食品藥品安全監管，推進食品藥品安全領域治理體系和治理能力現代化。推進化肥、農藥、獸藥減量和綠色食品認證，加強農產品質量監管。全面實施《關于深入打好污染防治攻堅戰邁向建設美麗上海新征程的實施意見》，切實維護城市生態安全。深化落實河湖長制，著力推進水環境高效治理。開展海綿城市建設，完善慢性交通規劃建設，構建宜行宜停的慢行交通體系。有序推進公園綠地建設，打造宜居生態環境，新建綠地1000公頃，新建綠道200公里，新增各類城鄉公園120座。貫徹落實《上海市殘疾預防行動計劃（2023-2025）》。推進健身設施補短板五年行動計劃，增加體育場地面積，辦好全民健身體育賽事活動，加強科學健身指導服務，探索建立運動促進健康的上海模式。深化職工健身驛站建設，積極開展職業健康保護。
四、加強健康教育與促進工作
結合衛生健康街鎮創建，推進健康居（村）建設，聯合市教委、市文明辦、市機管局、市總工會等，加強健康學校、健康機關、健康企業建設，開展各類健康場所示范建設。建立完善健康促進醫院推進機制，加大健康促進醫院建設力度。倡導開展健康家庭建設。將健康促進工作納入全國文明城區、文明村鎮、文明單位、文明家庭、文明校園創建，深化市民修身行動，打造公筷公勺分餐制等專項行動，引導青少年積極參與健康知識普及活動，踐行文明健康的生活理念。繼續加大青少年近視綜合防控措施落實力度，強化戶外活動和體育鍛煉防控措施，進一步配齊建強專兼職心理健康教育教師隊伍。
繼續實施市政府健康實事項目，通過讀本編寫、視頻攝制、有聲讀物開發等方式，確保健康教育和健康促進覆蓋全體市民。大力普及市民健康自我管理活動，拓展健康自我管理覆蓋人群，不斷豐富市民健康自我管理活動的內涵和形式，依托健康云平臺，開展健康自我管理技能的學習打卡和推廣服務活動。加強社區衛生服務中心和基層醫務人員對社區居民健康管理的服務和指導，提升社區健康教育與促進服務的可及性。做好居民健康素養監測，加強各項監測研究數據挖掘與運用工作。加大與主流媒體、新媒體聯合開展健康科普的力度，與《新民晚報》共建健康科普專刊，與上海教育電視臺共建健康教育頻道，構建大、小屏聯動傳播的健康教育傳媒平臺。
貫徹國家衛生健康委等九部門聯合印發的《關于建立健全全媒體健康科普知識發布和傳播機制的指導意見》，建立健全本市全媒體健康科普知識發布和傳播機制。繼續完善健康科普影響力指數評價指標體系，向社會發布醫療機構、社區衛生服務中心、醫務人員健康科普影響力排行榜，引導激勵醫療機構、醫務人員增加健康科普高質量供給。組織實施“健康科普專項”和“健康科普人才能力提升專項”。開展首屆上海市健康科普推優選樹活動，推出“健康科普人物”、“健康科普作品”、“健康科普品牌”和“優秀健康科普管理”。協調開展“全國新時代健康科普作品征集大賽”、“青年醫學科普能力大賽”、科普教育創新獎等健康科普賽事和征集推選活動。推進院士科普基地建設，發揮院士對健康科普的戰略規劃和示范引領作用。拓展健康科普資源庫和專家庫的應用場景和功能，將科普專家庫與科普資源庫有機銜接，探索發布健康科普技術指南。持續優化健康科普資源庫的管理和應用，探索加強精準化健康科普服務。
五、全面提升國家衛生區鎮管理水平
貫徹衛生創建工作審管辦法，精準指導各區、各街鎮（鄉）做好公共衛生環境長效管理工作的規范化、制度化、經常化，固化日常維護與突擊整治相結合、專業管理與群眾性運動相結合、動態管理與監督機制相結合的“常態模式”。組建相關委辦局聯絡員群，指導各區開展復審關鍵指標的梳理和報送。組建衛生創建市級專家群，指導各區開展復審現場評估資料準備。組織專業隊伍，對16個區和107個鎮（鄉）開展包括明查、暗訪和群眾滿意度調查等在內的全覆蓋測評。推動各區有針對性地開展城鄉人居環境治理、重點場所綜合整治和病媒生物防制提升等活動，有效保障市民群眾健康，不斷增強季節性傳染病預防控制能力，高質量通過國家衛生區鎮全國暗訪和抽查。
推進衛生健康街鎮全域化建設。指導各區以市民健康為中心，做好衛生健康街鎮的組織發動、部門協調、培訓指導、督促檢查、區級評審和示范推優等一系列管理工作。各區動員并指導轄區內所有街道、鎮（鄉）全面開展上海市衛生健康街鎮建設；督促各街鎮完善基層愛衛辦事機構和專兼職人員，建立健全長效管理機制。根據新國標要求，從群眾視角將愛國衛生、衛生創建和健康上海行動等知識要點以可視化圖文、音像等形式進行科普創作并廣泛傳播，提升市民對新時代愛國衛生和健康促進工作的知曉度和參與率。運用公共衛生環境評價系統，依托互聯網和大數據，對民生相關指標、重點任務的實施情況和成效等進行監測、評估，并向社會發布，進一步豐富愛國衛生運動的科學內涵，提升全民認知的社會基礎。
六、強化媒介傳染病防控
持續落實病媒生物常態化防制措施，做好季節性常態化控制工作。強化民生環境的防制工作服務，組織各區做好一千個2000戶以上的大型居住社區的病媒生物防制標準化建設。會同相關部門做好重點場所、行業病媒生物日常防制工作的督促和指導。完善應急處置預案，提高應急處置能力。推進集教育、科普、培訓和實操為一體的實訓基地建設，組織行業衛生管理人員專項培訓，強化各類地方標準宣貫。動員街鎮、個人和單位分別做好公共環境、居家環境和重點單位環境的病媒生物防制工作，全面提升社會重點人群病媒生物防制意識。組織開展職業技能競賽，加強重點病媒生物性傳染病防控的預案執行和實施能力。
推進上海市病媒生物監測信息系統（升級改造）項目建設，打造集監測、維護、巡查、評估和處置為一體的病媒生物防制綜合管理信息平臺。逐步完成區級“一網統管”場景建設，有序推進綜合管理信息平臺與城運中心場景平臺對接。健全各區病媒生物防制網絡和基層隊伍建設，推動街鎮完善“一網統管”派單閉環管理流程并試運行。加強并完善病媒生物一體化智能設備的研發和場景應用驗證，提升病媒生物智能化防控水平。強化口岸病媒生物監督和蟲媒傳染病檢疫，加強瘧疾等重點傳染病監測。探索超大型城市高層建筑鼠類綜合防制技術研究，推動社區公共環境病媒生物防制服務評價體系政策研究成果落地，試點組織開展病媒生物密度控制水平評估工作。
會同相關部門開展血防綜合防治，推動螺情監測納入林長制、河長制管理，完善血防預警處置預案，與相關省市開展聯防聯控，持續鞏固維持血吸蟲病消除成果。
七、做好控煙執法宣傳
圍繞控煙宣傳和監督執法“六個一”管理模式，加大控煙宣傳監管力度。聚焦控煙重點難點行業、市民群眾投訴集中的控煙熱點問題，開展問題場所曝光與全覆蓋執法，堅持集中執法、專項執法與日常執法并重，切實提升監管執法力度。研究加強電子煙監管，加大12345熱線投訴舉報重點場所執法曝光力度。深入開展無煙環境建設，開展控煙標識更新行動，加強重點場所控煙暗訪與督導，深入推進無煙（示范）單位建設。營造社會支持環境，推進室外吸煙點標準和示范建設，完善室外吸煙點地方標準，在全市典型代表性場景繼續設置示范性室外吸煙點，帶動各區進行示范性的吸煙點設置。
在全市各區廣泛開展“十月懷胎·爸爸戒煙”活動，結合無煙家庭創建，保護孕產婦重點人群。探索建立首診詢問吸煙史制度，研究在與吸煙危害有關聯性疾病的病人就診時將吸煙史納入問診內容的可行性。建設戒煙服務規范化培訓示范基地，開展上海市戒煙服務規范化培訓，提升臨床及公共衛生專業人員戒煙服務能力。開展健康促進專業人員、重點場所從業人員、控煙志愿者和醫務人員分級分類控煙戒煙能力建設培訓。
