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上海市公共場(chǎng)所衛(wèi)生行政許可管理辦法

行業(yè)資訊  | 2023-8-1


第一條  為完善本市公共場(chǎng)所衛(wèi)生行政許可管理工作,落實(shí)審批制度改革要求,加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,根據(jù)《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》等法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。

第二條  本辦法適用于本市衛(wèi)生健康行政部門(疾控行政部門)對(duì)公共場(chǎng)所的衛(wèi)生行政許可管理工作。

第三條  本市對(duì)下列公共場(chǎng)所實(shí)行衛(wèi)生行政許可管理:

(一)賓館、旅店、招待所;

(二)公共浴室、足浴、理發(fā)店、美容店;

(三)影劇院、錄像廳(室)、游藝廳(室)、舞廳(包括卡拉OK歌廳)、音樂(lè)廳;

(四)游泳場(chǎng)(館);

(五)展覽館、博物館、美術(shù)館、圖書(shū)館;

(六)經(jīng)營(yíng)面積1000平方米以上的商場(chǎng)(店)、書(shū)店;

(七)候車(機(jī)、船)室。


第四條  市衛(wèi)生健康行政部門(疾控行政部門)負(fù)責(zé)全市公共場(chǎng)所衛(wèi)生行政許可管理工作。

區(qū)衛(wèi)生健康行政部門(疾控行政部門)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)公共場(chǎng)所衛(wèi)生行政許可管理工作以及《上海市公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可證》(以下簡(jiǎn)稱衛(wèi)生許可證)的發(fā)放管理工作。

第五條  本市公共場(chǎng)所衛(wèi)生行政許可實(shí)行告知承諾制度。申請(qǐng)人不選擇或者不適用告知承諾的許可方式的,區(qū)衛(wèi)生健康行政部門(疾控行政部門)應(yīng)當(dāng)按照本辦法第六條至第九條、第十七條、第十八條的規(guī)定實(shí)施行政許可。

第六條  申請(qǐng)人提出公共場(chǎng)所衛(wèi)生行政許可申請(qǐng)的,應(yīng)當(dāng)向經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所所在地的區(qū)衛(wèi)生健康行政部門(疾控行政部門)提交下列材料:

(一)上海市公共場(chǎng)所衛(wèi)生行政許可申請(qǐng)表(新證)(附件1);

(二)營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格證明文件;

(三)法定代表人或者負(fù)責(zé)人身份證明;

(四)公共場(chǎng)所地址方位示意圖、平面圖和衛(wèi)生設(shè)施平面布局圖;

(五)主要衛(wèi)生設(shè)備和設(shè)施的目錄清單;

(六)公共場(chǎng)所衛(wèi)生檢測(cè)或者評(píng)價(jià)報(bào)告(使用集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)的,還應(yīng)當(dāng)提交集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)衛(wèi)生檢測(cè)或者評(píng)價(jià)報(bào)告);

(七)公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理制度。


第七條  區(qū)衛(wèi)生健康行政部門(疾控行政部門)對(duì)申請(qǐng)人提出的行政許可申請(qǐng),應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理:

(一)申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的,應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正,但申請(qǐng)材料中涉及技術(shù)性的實(shí)質(zhì)內(nèi)容除外;申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)對(duì)更正內(nèi)容予以書(shū)面確認(rèn);

(二)申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的,應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在5個(gè)工作日內(nèi)出具申請(qǐng)材料補(bǔ)正通知書(shū),一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容,逾期不告知的,自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理;

(三)申請(qǐng)事項(xiàng)屬于本行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍,申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式,或者申請(qǐng)人按照要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的,應(yīng)當(dāng)受理行政許可申請(qǐng)。

區(qū)衛(wèi)生健康行政部門(疾控行政部門)對(duì)通過(guò)“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)提出的行政許可申請(qǐng),應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定予以辦理。

第八條  區(qū)衛(wèi)生健康行政部門(疾控行政部門)受理行政許可申請(qǐng),應(yīng)當(dāng)出具加蓋本行政機(jī)關(guān)專用印章和注明日期的文書(shū)。

第九條  區(qū)衛(wèi)生健康行政部門(疾控行政部門)應(yīng)當(dāng)指派2名以上(含2名)工作人員自受理申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)材料和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行審查,并自審查之日起5個(gè)工作日內(nèi)作出行政許可決定。經(jīng)審查符合要求的,區(qū)衛(wèi)生健康行政部門(疾控行政部門)應(yīng)當(dāng)依法作出準(zhǔn)予行政許可的書(shū)面決定,并向申請(qǐng)人頒發(fā)加蓋本行政機(jī)關(guān)印章的衛(wèi)生許可證。區(qū)衛(wèi)生健康行政部門(疾控行政部門)依法作出不予行政許可的書(shū)面決定的,應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。


第十條  申請(qǐng)人選擇告知承諾方式申請(qǐng)公共場(chǎng)所衛(wèi)生行政許可的,應(yīng)當(dāng)在提出行政許可申請(qǐng)時(shí)向經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所所在地的區(qū)衛(wèi)生健康行政部門(疾控行政部門)提交本辦法第六條第一項(xiàng)至第五項(xiàng)材料,同時(shí)提交上海市公共場(chǎng)所衛(wèi)生行政許可告知承諾書(shū)(新證)(附件2)。

第十一條  對(duì)申請(qǐng)人以告知承諾方式提出的行政許可申請(qǐng),申請(qǐng)事項(xiàng)屬于本行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍,申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的,區(qū)衛(wèi)生健康行政部門(疾控行政部門)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)受理行政許可申請(qǐng)。

區(qū)衛(wèi)生健康行政部門(疾控行政部門)受理行政許可申請(qǐng)的,應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查。經(jīng)審查符合要求的,應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)作出準(zhǔn)予行政許可的書(shū)面決定。

第十二條  采用告知承諾方式取得衛(wèi)生許可證的申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在取得衛(wèi)生許可證后兩個(gè)月內(nèi),按照告知承諾書(shū)約定的期限提交本辦法第六條第六項(xiàng)至第七項(xiàng)材料。

第十三條  衛(wèi)生許可證有效期限為四年。

第十四條  下列行政許可事項(xiàng)發(fā)生改變的,經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證的區(qū)衛(wèi)生健康行政部門(疾控行政部門)提出變更申請(qǐng):

(一)單位名稱;

(二)法定代表人或者負(fù)責(zé)人;

(三)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所地址中的路名路牌(非遷址)。

經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目或者經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所地址(遷址)發(fā)生改變的,應(yīng)當(dāng)重新提出行政許可申請(qǐng)。


第十五條  經(jīng)營(yíng)者提出變更申請(qǐng)的,應(yīng)當(dāng)提交下列材料:

(一)上海市公共場(chǎng)所衛(wèi)生行政許可申請(qǐng)表(變更)(附件3);

(二)衛(wèi)生許可證原件;

(三)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門或者公安部門等出具的相關(guān)變更證明材料。

第十六條  區(qū)衛(wèi)生健康行政部門(疾控行政部門)受理變更申請(qǐng)后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查,并自受理申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予變更的決定。經(jīng)審查符合要求的,區(qū)衛(wèi)生健康行政部門(疾控行政部門)應(yīng)當(dāng)依法作出準(zhǔn)予變更的書(shū)面決定,并換發(fā)衛(wèi)生許可證。區(qū)衛(wèi)生健康行政部門(疾控行政部門)依法作出不予變更的書(shū)面決定的,應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。

變更換發(fā)的衛(wèi)生許可證沿用原衛(wèi)生許可證號(hào),有效期限不變,批準(zhǔn)日期為準(zhǔn)予變更日期,并在批準(zhǔn)日期后打印“變更”字樣。

第十七條  經(jīng)營(yíng)者需要延續(xù)衛(wèi)生許可證有效期的,應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前3個(gè)月內(nèi)至30日前向原發(fā)證的區(qū)衛(wèi)生健康行政部門(疾控行政部門)提出延續(xù)申請(qǐng),并提交下列材料:

(一)上海市公共場(chǎng)所衛(wèi)生行政許可申請(qǐng)表(延續(xù))(附件4);

(二)衛(wèi)生許可證原件;

(三)營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格證明文件;

(四)一年內(nèi)的公共場(chǎng)所衛(wèi)生檢測(cè)報(bào)告(使用集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)的,還應(yīng)當(dāng)提交一年內(nèi)的集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)衛(wèi)生檢測(cè)報(bào)告)。


第十八條  區(qū)衛(wèi)生健康行政部門(疾控行政部門)受理延續(xù)申請(qǐng)后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)指派2名以上(含2名)工作人員對(duì)申請(qǐng)材料和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行審查,并自受理申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。經(jīng)審查符合要求的,區(qū)衛(wèi)生健康行政部門(疾控行政部門)應(yīng)當(dāng)依法作出準(zhǔn)予延續(xù)的書(shū)面決定。區(qū)衛(wèi)生健康行政部門(疾控行政部門)依法作出不予延續(xù)的書(shū)面決定的,應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。

延續(xù)的衛(wèi)生許可證沿用原衛(wèi)生許可證號(hào),有效期限為原衛(wèi)生許可證有效期限順延四年,批準(zhǔn)日期為準(zhǔn)予延續(xù)日期,并在批準(zhǔn)日期后打印“延續(xù)”字樣。

第十九條  經(jīng)營(yíng)者選擇告知承諾方式申請(qǐng)延續(xù)的,應(yīng)當(dāng)在提出延續(xù)申請(qǐng)時(shí)向原發(fā)證的區(qū)衛(wèi)生健康行政部門(疾控行政部門)提交本辦法第十七條第一項(xiàng)至第三項(xiàng)材料,同時(shí)提交上海市公共場(chǎng)所衛(wèi)生行政許可告知承諾書(shū)(延續(xù))(附件5)。

第二十條  對(duì)經(jīng)營(yíng)者以告知承諾方式提出的延續(xù)申請(qǐng),區(qū)衛(wèi)生健康行政部門(疾控行政部門)可以根據(jù)需要對(duì)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行審查。

第二十一條  采用告知承諾方式取得延續(xù)的衛(wèi)生許可證的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在取得衛(wèi)生許可證后兩個(gè)月內(nèi),按照告知承諾書(shū)約定的期限提交本辦法第十七條第四項(xiàng)材料。

第二十二條  有下列情形之一的,區(qū)衛(wèi)生健康行政部門(疾控行政部門)應(yīng)當(dāng)依法辦理衛(wèi)生許可證注銷手續(xù):

(一)《中華人民共和國(guó)行政許可法》第七十條規(guī)定的情形之一的;

(二)經(jīng)營(yíng)者提出注銷申請(qǐng)的。

第二十三條  經(jīng)營(yíng)者提出注銷申請(qǐng)的,應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證的區(qū)衛(wèi)生健康行政部門(疾控行政部門)提交衛(wèi)生許可證原件以及上海市公共場(chǎng)所衛(wèi)生行政許可申請(qǐng)表(注銷)(附件6)。


第二十四條  衛(wèi)生許可證遺失或者損壞的,經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)及時(shí)向原發(fā)證的區(qū)衛(wèi)生健康行政部門(疾控行政部門)提出補(bǔ)發(fā)申請(qǐng),并提交上海市公共場(chǎng)所衛(wèi)生行政許可申請(qǐng)表(補(bǔ)發(fā))(附件7)。

補(bǔ)發(fā)的衛(wèi)生許可證沿用原衛(wèi)生許可證號(hào),有效期限不變,批準(zhǔn)日期為準(zhǔn)予補(bǔ)發(fā)日期,并在批準(zhǔn)日期后打印“補(bǔ)發(fā)”字樣。

第二十五條  區(qū)衛(wèi)生健康行政部門(疾控行政部門)作出準(zhǔn)予行政許可的決定,應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起10個(gè)工作日內(nèi)向申請(qǐng)人送達(dá)衛(wèi)生許可證,并制作電子證照。

區(qū)衛(wèi)生健康行政部門(疾控行政部門)應(yīng)當(dāng)及時(shí)做好衛(wèi)生行政許可材料的歸檔工作。

第二十六條 各區(qū)衛(wèi)生健康行政部門(疾控行政部門)應(yīng)當(dāng)及時(shí)公示公共場(chǎng)所衛(wèi)生行政許可信息。

第二十七條  作出準(zhǔn)予行政許可決定后,申請(qǐng)人在告知承諾書(shū)約定的期限內(nèi)未提交相關(guān)材料或者提交的材料不符合要求的,區(qū)衛(wèi)生健康行政部門(疾控行政部門)應(yīng)當(dāng)依法撤銷行政許可決定。

區(qū)衛(wèi)生健康行政部門(疾控行政部門)應(yīng)當(dāng)對(duì)采用告知承諾方式取得衛(wèi)生許可證并營(yíng)業(yè)的公共場(chǎng)所的承諾內(nèi)容是否屬實(shí)及時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。對(duì)使用集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)、涉及水質(zhì)凈化消毒等重要衛(wèi)生設(shè)施的公共場(chǎng)所,應(yīng)當(dāng)盡快進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)人實(shí)際情況與承諾內(nèi)容不符的,區(qū)衛(wèi)生健康行政部門(疾控行政部門)應(yīng)當(dāng)要求其限期整改;逾期拒不整改或者整改后仍不符合條件的,區(qū)衛(wèi)生健康行政部門(疾控行政部門)應(yīng)當(dāng)依法撤銷行政許可決定。


第二十八條  區(qū)衛(wèi)生健康行政部門(疾控行政部門)擬撤銷行政許可決定的,應(yīng)當(dāng)在撤銷行政許可決定前,制作撤銷行政許可事先告知書(shū),告知申請(qǐng)人擬撤銷的行政許可決定及事實(shí)、理由、依據(jù),并告知申請(qǐng)人依法享有陳述、申辯的權(quán)利。

區(qū)衛(wèi)生健康行政部門(疾控行政部門)決定撤銷行政許可的,應(yīng)當(dāng)制作撤銷行政許可決定書(shū),并告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

區(qū)衛(wèi)生健康行政部門(疾控行政部門)應(yīng)當(dāng)自作出撤銷行政許可決定之日起10個(gè)工作日內(nèi),將撤銷行政許可決定書(shū)送達(dá)申請(qǐng)人。

第二十九條  區(qū)衛(wèi)生健康行政部門(疾控行政部門)應(yīng)當(dāng)建立申請(qǐng)人誠(chéng)信檔案。

申請(qǐng)人在規(guī)定期限內(nèi)未提交相關(guān)材料,或者提交的材料不符合要求的,以及區(qū)衛(wèi)生健康行政部門(疾控行政部門)在審查、后續(xù)監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)人作出不實(shí)承諾或者違反承諾的,區(qū)衛(wèi)生健康行政部門(疾控行政部門)應(yīng)當(dāng)記入申請(qǐng)人誠(chéng)信檔案,并對(duì)該申請(qǐng)人不再適用告知承諾的許可方式。

第三十條  本市推進(jìn)公共場(chǎng)所衛(wèi)生行政許可全程網(wǎng)辦,對(duì)屬于本市政府部門核發(fā)且已歸集到電子證照庫(kù)的申請(qǐng)材料,采用調(diào)用電子證照的方式實(shí)現(xiàn)紙質(zhì)材料免于提交。

第三十一條  本市自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的公共場(chǎng)所衛(wèi)生行政許可根據(jù)國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定實(shí)施。

第三十二條  本市探索在衛(wèi)生許可證上增加監(jiān)管二維碼,實(shí)現(xiàn)監(jiān)管信息在線查詢。


第三十三條  本市成立公共衛(wèi)生監(jiān)督技術(shù)服務(wù)質(zhì)量控制中心,對(duì)出具公共場(chǎng)所衛(wèi)生檢測(cè)或者評(píng)價(jià)報(bào)告、集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)衛(wèi)生檢測(cè)或者評(píng)價(jià)報(bào)告的技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行督導(dǎo)和質(zhì)量控制,并定期公布質(zhì)控結(jié)果。

第三十四條 公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)組織從業(yè)人員進(jìn)行衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)和考核。

本市探索公共場(chǎng)所從業(yè)人員衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)和考核線上服務(wù)。

第三十五條 公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立健全衛(wèi)生管理制度,配備專職或者兼職衛(wèi)生管理人員,定期對(duì)公共場(chǎng)所的衛(wèi)生狀況和衛(wèi)生管理制度落實(shí)情況進(jìn)行自查。

本市探索建立公共場(chǎng)所自查服務(wù)平臺(tái),公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者可通過(guò)平臺(tái)提供的標(biāo)準(zhǔn)檢查內(nèi)容等服務(wù)進(jìn)行自查,并上傳自查結(jié)果。

第三十六條  本市鼓勵(lì)公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者采用電子顯示屏、掃碼等方式,公開(kāi)衛(wèi)生檢測(cè)結(jié)果、公共用品用具清洗消毒過(guò)程等衛(wèi)生狀況和衛(wèi)生管理制度落實(shí)情況。

第三十七條 本辦法由市衛(wèi)生健康行政部門(疾控行政部門)負(fù)責(zé)解釋。

第三十八條 本辦法自2023年9月1日起施行,有效期至2028年8月31日。

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